WEXICOM ist ein interdisziplinäres Forschungsprojekt das zur optimalen Nutzung von Wettervorhersagen beiträgt, mit Schwerpunkt auf Unwetterwarnungen. Das Projekt, gefördert im Rahmen des Hans-Ertel-Zentrums für Wetterforschung, ist eine Zusammenarbeit der Meteorologie (Freie Universität Berlin), Sozialwissenschaften (Katastrophenforschungsstelle, Forschungsforum Öffentliche Sicherheit, Deutsches Komitee für Katastrophenvorsorge e.V.) sowie der Psychologie (Max-Planck-Institut für Bildungsforschung). Das Ziel des inter- und transdiziplinären Ansatzes ist, eine transparente und effektive Kommunikation von Risiken und Unsicherheiten an verschiedene Benutzergruppen zu ermöglichen.

In den letzten Jahren haben Starkregenereignisse und ihre Folgen erhöhte mediale Aufmerksamkeit erhalten, da sie innerhalb kürzester Zeit durch kurze, heftige Niederschläge großen Schaden anrichten können. Die kurze Vorwarnzeit stellt hierbei eine Herausforderung in der Vorsorge dar.

Das Projekt „Vorsorge gegen Starkregenereignisse und Maßnahmen zur wassersensiblen Stadtentwicklung“ hat sich das Ziel gesetzt, den Stand der Starkregenvorsorge in Deutschland zu analysieren, um einen systematischen Überblick zu verfügbaren Instrumenten und Maßnahmen zu erhalten. Mit Hilfe der Arbeiten zum Status Quo sollen Handlungsbedarfe auf lokaler, regionaler und Bundesebene identifiziert werden, um im letzten Schritt Lösungsmöglichkeiten zur Verbesserung der Katastrophenvorsorge zu liefern.

adelphi, UP Transfer und das DKKV arbeiteten von Januar 2017 bis April 2018 an dem Projekt, welches vom Umweltbundesamt (UBA) gefördert wurde. Die Arbeiten des DKKV konzentrierten sich hierbei auf Warnungen, hotspots und Umwelteinflüsse bei Starkregenereignissen.

In den letzten zehn Jahren hat sich die Zahl der von humanitären Krisen betroffenen Menschen verdoppelt und die Ausgaben für internationale Humanitäre Hilfe verdreifacht. Rund 80 Prozent der Hilfsgelder werden für Flüchtlinge und Vertriebene bei Konflikten und Krisen eingesetzt; 2014 waren dies laut UN mehr als 51 Millionen Menschen. Der zukünftige Hilfsbedarf steigt drastisch, doch das humanitäre System ist schon heute überlastet. Daher ist es dringend geboten, die humanitäre Hilfe effizienter und effektiver zu gestalten.

Ban Ki-moon, Generalsekretär der Vereinten Nationen (UN), hat 2013 die Initiative für diesen ersten humanitären Weltgipfel ergriffen. Bis Mai 2016 führt das Amt für die Koordinierung humanitärer Angelegenheiten der Vereinten Nationen (OCHA) eine globale Konsultation durch, bei der nicht nur Staaten und Hilfsorganisationen sondern auch die Betroffenen zu Wort kommen. Daneben hat UN-OCHA für die inhaltliche Vorbereitung vier internationale Arbeitsgruppen gebildet. Das DKKV ist hierbei in der zum Thema „Risikomanagement und Verringerung der Verwundbarkeit“ aktiv und bringt seine langjährige Expertise ein. Die Beratungen konzentrieren sich auf folgende Themen:

• Partizipation betroffener Menschen, insbesondere von Frauen
• Schutz der Betroffenen, vor allem bei Konflikten sowie Sicherung des internationalen humanitären Völkerrechts
• Neue Ansätze für langanhaltende und wiederkehrende Krisen und Konflikte
• Neue globale Lösungen für bestehende Finanzierungslücken
• Anpassungsmöglichkeiten des humanitären Systems an neue Lagen, Akteure und Herausforderungen
• Dezentralisierung von Vorsorge und Hilfe
• Innovationen in der humanitären Hilfe

Zudem ist vorgesehen Geschlechtergleichstellung und Risiken der Urbanisierung stärker zu fokussieren sowie die Humanitäre Hilfe besser mit Entwicklungszusammenarbeit und Friedenssicherung zu verknüpfen. Der erste humanitäre Weltgipfel soll für diese drängenden Themen die notwendige Aufmerksamkeit und Unterstützung erzielen. Ein wichtiges Instrument ist hierbei die Katastrophenvorsorge mit Risikomanagement, Verringerung der Verwundbarkeit gefährdeter Menschen und Stärkung nationaler und lokaler Einrichtungen und Kräfte. Studien zeigen wiederholt, dass Investitionen für Vorsorge Schäden sowie den Hilfsbedarf bei Notfällen deutlich reduzieren. Dies wird im Fokus der DKKV-Beiträge für die WHS-Vorbereitung stehen.
Die Ergebnisse dieser Arbeit werden sowohl für die internationale humanitäre Hilfe Deutschlands als auch für die Katastrophenschutzorganisationen in Deutschland von Bedeutung sein und das DKKV wird seine nationalen Partner und Mitglieder in den Austausch aktiv einbeziehen und hat hierzu eine Expertenrunde einberufen.

Das Projekt erzielt das Erarbeiten einer Analyse und Kontextualisierung der Kooperation und Koordinationsmöglichkeiten zwischen Nationalen Plattform und nationalen Akteuren.
Das Konzept verfolgt die folgenden drei Unterziele:
Unterziel 1: Wissenschaftliche Analyse der bestehenden Strukturen und Arbeitsweisen von nationalen Akteuren, einschließlich des nationalen Cluster-Ansatzes und der Nationalen Plattform im Bereich Preparedness und Prevention.

Unterziel 2: Wissenschaftliche Kontextualisierung von Möglichkeiten zur Verbesserung der Zusammenarbeit zwischen nationalen Akteuren unter besonderer Berücksichtigung des nationalen Cluster-Systems und der Nationalen Plattform.

Unterziel 3: Vorlage einer umfassenden wissenschaftlichen Studie zu den Möglichkeiten der Zusammenarbeit zwischen nationalen Akteuren, einschließlich des nationalen Cluster-System und der Nationalen Plattform unter besonderer Berücksichtigung der Übertragbarkeit der Ergebnisse der Studie inkl. Best Practices.

Das Projekt zielt darauf ab, eine wissenschaftliche Studie zu entwickeln, die insbesondere lokale und nationale Bedingungen berücksichtigt, um Handlungsoptionen zu entwickeln, die den Erwartungen der nationalen Projektpartner entsprechen. Dennoch wird auch Wert darauf gelegt werden, dass darüber hinaus auch die Übertragung auf andere Länder möglich sein wird. Dazu werden Anpassungen für das jeweilige Land notwendig sein, die nur von den nationalen Akteuren erarbeitet werden können. Damit wird der „Ownership“ Ansatz gewährleistet.

Die Nationalen Plattformen haben unter anderem die Aufgabe die Koordination und die Einbindung aller relevanten Akteure im Bereich Katastrophenvorsorgen zu unterstützen. Sie wurden im Zuge der Unterzeichnung des „Hyogo Framework for Action“ (HFA) 2005 etabliert, um für die Querschnittsaufgabe Katastrophenvorsorge die unterschiedlichen Akteure zusammen zu führen und die Maßnahmen zur Katastrophenvorsorge stetig zu verbessern. Die vom DKKV im Auftrag von United Nations International Strategy for Disaster Reduction (UNISDR) durchgeführte Befragung von 50 Nationalen Plattformen empfiehlt Akteure besser einzubinden und den Akteuren Serviceleistungen anzubieten. (siehe Key Recommendations, Seite V und VI). Weiterhin erscheint die Rolle oder das Mandat der Nationalen Plattformen nicht immer eindeutig zu sein. In vielen Fällen verfügen sie nur über eine unzureichende finanzielle Ausstattung. Darüber hinaus fehlt oftmals eine konkrete gesetzliche Grundlage für die Arbeit der Nationalen Plattformen. Daher stehen viele Nationale Plattformen vor der Herausforderung, ihre Aufgaben, die finanzielle Ausstattung und die gesetzlichen Grundlagen den Anforderungen anzupassen, damit diese ihrem Auftrag nachkommen können.

Übergeordnetes Ziel des Projekts ist es daher die Zusammenarbeit von Nationalen Plattformen und nationalen Akteuren im Bereich Katastrophenvorsorge unter besonderer Berücksichtigung der nationalen Cluster zu verbessern. Dafür ist die Durchführung von vorgesehen.

Unterziel 1: Austausch zwischen der Nationalen Plattform, nationalen Akteuren und Clustern im Bereich Katastrophenvorsorgen über ihre Ziele, Strukturen, Arbeitsweisen und gegenseitige Erwartungen.

Unterziel 2: Das Erarbeiten der Maßnahmen zur Verbesserung der Koordination und Kooperation von Nationalen Plattformen mit nationalen Akteuren unter besonderer Berücksichtigung von nationalen Clustern.

Unterziel 3: Die Entwicklung und das Bekanntgeben der Strategie zur verbesserten Koordination und Kooperation an die Nationale Plattform.

Der Hyogo Framework for Action ist das Aktionsprogramm der internationalen Gemeinschaft für den Zeitraum 2005 – 2015 zur Reduzierung von Verlusten von Menschenleben, sozialen, ökonomischen und ökologischen Gütern und Werten durch Naturereignisse. Mit der Verabschiedung des HFA auf der World Conference for Disaster Reduction (WCDR) 2005 in Japan haben die Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen den Bedarf zu einer regelmäßigen Berichterstattung über Fortschritte bei der Umsetzung anerkannt und sich freiwillig verpflichtet (HFA, IV/ B/§ 30). Die Bundesregierung hat das DKKV im Januar 2005 als deutschen Focal Point für die Berichterstattung über Fortschritte bei der Umsetzung des HFA benannt. Die länderübergreifende Koordination der Berichterstattung erfolgt über das UNISDR-Sekretariat. Die Ergebnisse der HFA-Berichterstattung fließen in den Bericht des Generalsekretärs an die Generalversammlung. Zusätzlich bilden sie für das ISDR Sekretariat eine wichtige Informationsgrundlage für regionale Analysen und Synthesen zur Katastrophenvorsorge. Die Berichte sind Kerndokumente des ISDR Systems und der Katastrophenvorsorge im System der Vereinten Nationen. Durch die Berichte können noch bestehende Lücken und notwendige Ressourcen identifiziert und gewonnene Erfahrungen ausgewertet und gegebenenfalls zwischen Staaten und Organisationen ausgetauscht werden.

Die Erstellung des „National progress report on the implementation of the Hyogo Framework for Action (2013-2015)“ wurde durch das Auswärtige Amt – Referat Humanitäre Hilfe finanziert.

MATRIX - a collaborative research project, coordinated by the German Research Centre for Geosciences (GFZ) - aimed to develop multi-type hazard and risk assessment and mitigation tools for Europe to tackle multiple natural hazards within a common framework. This allows future analysts to optimize the risk assessment process, contributes to rationalising data management for hazards and vulnerability reduction, and supports cost-effective decisions considering a multi-hazard perspective. Multi-type hazards relate to hazard interactions like cascading effects and the rapid increase in vulnerability during successive hazards. Hazards like volcanoes, coastal and fluvial floods, landslides, wind storms and wildfires were considered.

Major task were to:
1. develop new methodologies for multi-type hazard and risk assessment, with a focus on a) risk comparability, b) cascading hazards and c) time-dependent vulnerability within the framework of conjoint or successive hazardous events.
2. compare this new multi-hazard and multi-risk analytical framework with the state-of-the-art in probabilistic single-risk analysis.
3. establish an IT framework for test cases analysis following a multi-risk approach, considering both real-world test cases or by exercises involving an idealised synthetic (or virtual) test example.
4. disseminate the results to the relevant communities, end users and stakeholders, in particular National Platforms for Disaster Risk Reduction, and to incorporate their views into the development of multi-risk assessment methodologies and tools.
The various tools and methods were assessed in three test study areas: Naples, Guadeloupe and Cologne

DKKV was mainly involved in the MATRIX dissemination activities as described in point 4.

The fundamental task of the project "Return on Experience for Enhanced Integrated Prevention" was to evaluate if the original design criteria and qualitative disaster risk reduction measures currently in place are adequate enough to offer appropriate protection with regard to extraordinary events. It estimated the extent to which collated knowledge of previous disasters was implemented after those events and how effective these actions were. In this context the topics of climatic and societal changes were included as part of the investigations.

The overall objective of the project was to contribute to the development of knowledge-based disaster-prevention policies.

Central to the project were:
- Tackling the critical issue of whether the existing technical frames and qualitative preventative measures are sufficient in dealing with extraordinary natural events.

- An assessment of how effectively, and to what degree, prior knowledge has been implemented, with the aim of improving civil protection.

- An evaluation of the extent to which design criteria and experience drawn from previous events have been adapted and integrated into existing prevention strategies or led to the readjustment of preventative arrangements.

- A consideration of the adaptation of the frameworks and prevention quality in view of societal changes (e.g. urbanization or demographic change), and the projected weather-induced extreme events caused by climate change.

The project was based on the analysis of 15 case studies from Germany, the Czech Republic, Poland and France, and within this framework an analysis of 28 so-called ‘hotspots’ took place.

The project linkER was implemented in the framework of the Global Monitoring for Environment and Security (GMES) program led by the European Union. It supported the implementation of the operational use of the GMES Emergency Response Service (ERS). The main objectives of the ERS is to support and improve the European Emergency Response in case of natural and man-made disasters and humanitarian crisis by providing high quality space based earth observation products and tools for different phases of disaster management to the users. The users comprise of national focal points (e.g. national Civil Protection Authorities) and EC focal points like DG ECHO, which have direct access to the ERS products.
DKKV was in charge of collecting user requirements on the technical implementation of the interfaces, the analysis of the integration feasibility of ERS products into given workflows, the validation of implemented interfaces, the evaluation of workflow through user feedbacks and the user workshops.
DKKV covered processes related to eight national focal points in the following countries: Austria, Czech Republic, Hungary, Luxembourg, Netherlands, Poland, Slovakia and Sweden.
Today GMES ERS is known as Copernicus EMS. For further information on Copernicus Emergency Management Service please visit: http://copernicus.eu/main/emergency-management